政策支持与标准体系有待健全

尽管天津市在再生资源行业环境管理方面出台了一系列政策法规,但仍然存在一些不足之处。例如,在土地供给、税收优惠、资金补贴等方面,缺乏针对再生资源回收利用的专项扶持政策,未能形成有效的激励机制。此外,行业标准体系尚不完善,特别是在再生资源分类分级、回收处理技术规范、产品质量标准等方面存在明显空白,导致市场准人门槛模糊,产品质量参差不齐,影响了行业的健康发展。
基础数据统计工作有待完善
再生资源行业的基础数据统计工作是环境管理的重要基础,但目前天津市在这方面的数据统计工作还存在一些问题。例如,再生资源产生量的相关统计系数与评估指标尚不明确,难以精准把握市场实际规
模与潜在需求,无法为现有加工利用项目提供科学有效的投资指引。这种底数不清的现状,限制了再生资源行业的精细化管理,影响了政府对行业发展趋势的准确判断。
现有回收体系经营有待改善
天津市现有的再生资源回收体系,虽然已初步建立,但在实际运营中还存在一些问题。例如,回收体系规划不明确,各区执行力度不统一,中转站和分拣中心面临土地紧缺问题,体系建设成效不突出。此外,废钢、废有色金属、废电池、废弃电器电子产品等品类多数依靠散户或中介回收,缺乏规范的回收体系建设规划。低值再生资源如废玻璃、废旧纺织品等的回收体系函待健全,导致这些资源的回收利用率较低,资源浪费现象较为严重。
难以实现经济上的良性循环
再生资源行业的经济可持续性是其发展的关键。然而,目前天津市再生资源行业在经济上还难以实现良胜循环。一方面,市场波动导致再生资源原料供应不稳定,价格波动大,加之回收体系不完善,使得企业成本控制困难,生产计划受阻。另一方面,技术瓶颈和高成本问题在全品类再生资源中均较为突出,例如,废钢比铁矿石炼钢成本高约100元//t,再生塑料比原生塑料制品价格高50%左右,高值化利用技术不成熟,效率低下且成本高昂,限制了行业的深人发展。此外,随着环保标准的不断更新,企业合规成本显著增加,对无再利用价值的部分需进行无害化处理,防止二次污染,进一步加重了企业的经济负担。
产业化规模化程度有待提升
近年来天津市再生资源行业虽然取得了一定的发展,但整体产业化、规模化程度仍然较低。目前,天津市技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目较少,龙头企业对行业的带动和集聚效应发挥不够,整体循环链条呈现“小、散、弱”状态。从业人员普遍素质偏低,技术研发投人不足,技术装备水平不高,尤其在回收端,80%以上是“夫妻店”。同时,在监管方面,涉及多个部门,但大都只是管“边边角角”,缺少统一的规范管理,造成行业“低小散”情况突出,影响了行业的整体竞争力和可持续发展能力。