沈阳市传统型再生资源回收利用体系中,再生资源分为三大类(混合垃圾、可回收物、厨余垃圾)。混合垃圾为未进行垃圾分类投放的垃圾,一般将其投放回收进垃圾楼、转运站,先进行分类,再分类运输到填埋场、焚烧厂,进行填埋回收处理。可回收物即再利用价值高的垃圾,一般将其回收投放到废品回收站或回收企业,进行回收处理。将可回收物通过加工转换为再生资源,再次流人市场,进行市场交易。厨余垃圾为服务行业的大量厨房剩余物,一般投放回收进回收点,再与厨余垃圾处理厂、养猪场、堆肥厂进行处理交易。

存在的问题及原因
源头分类不彻底
小区内虽已设置垃圾分类投放箱,市政府及相关管理部门也作出了明确的规定,但居民也并没有严格按照规定有序分类。居民缺乏环保意识,垃圾分类积极性不高,垃圾分类站点分散,覆盖率低巴’。原因在于垃圾分类宣传教育不到位,垃圾站点安排不善,部分垃圾的“再造才华”因此被埋没。
中期运输不规范
垃圾车在收集运输垃圾的过程中还存在漏洞,为了图“力‘便”时常把已经分类投放好的垃圾又一起运走,使本就不彻底的源头分类雪上加霜,同时也造成了垃圾运输以及后续分拣的作业较多。
末端处置不合理
垃圾处理设施落后,垃圾处理方式单一等问题还较为突出,使很多再生资源没有物尽所值。例如对电池、过期药品等这些有害物的处理,这些垃圾都需要特殊安全处理,但目前在社区层面上,还无法实现这一目标,只能将其全部收集起来,适时交给环卫部门。而环卫部门现有的垃圾处理技术,仍然无法单独对其进行处理。
全程监管不严格
“规定只停留在书面上,监管只停留在表面上”,部分居民没有环保意识,部分企业喜欢投机取巧,“没有规矩不成方圆”,只有政府及相关部门真正行动起来,杜绝形式主义,做好奖惩制度才能做好后勤保障,为废旧资源再生打好坚实基础。
行业管控不到位
由于经营体制的变化和再生资源回收利用行业进人的门槛过低,使得目前的再生资源回收利用体系基本处于自发无序的状态与沈阳市经济的快速发展,城市品位的提升,形成巨大的反差,主要表现在回收利用网络发展滞后,网点发展无规划设置不合理,废旧物回收站点普遍存在脏乱差的问题,行业管理无序,经营渠道混乱,人员构成繁杂,无证照非法违规经营问题严重,加工利用企业规模小,加工处理技术落后,经营分散,机械化程度低,多数企业仍采用手工操作等。
此外,多数居民并没有参与到这样一个过程中,再生资源的回收利用只停留在小部分中游企业运行,无疑也给回收产业带来了压力。