2024年2月1日，商务部官网印发了《商务部等9部门关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》(以下简称《通知》)及《健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型建设工作指南》(以下简称《指南》)。两大文件齐发，为今后废旧家电回收体系建设工作定了调。

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完善回收体系，打通回收“堵点”

    健全废旧家电家具等再生资源回收体系有利于提高家电家具以旧换新便利性，释放家电家具更新消费潜力，对推动形成绿色生产生活方式具有重要意义。

    在谈及《通知》出台背景时，商务部流通发展司负责人从三方面展开解读。

    一是便利以旧换新消费。近年来，中国家电家具市场已从单纯的“增量时代”进人“增量和存量并重时代”，整体保有量与更新报废量都很大，更新需求进人集中释放期。健全废旧家电家具等再生资源回收体系，有利于改善以旧换新消费环境，畅通家电家具更新消费循环。

    二是促进资源节约利用。据有关协会统计，2023年中国废旧家电回收总量达到450万吨，含有金、银、铜、锡等大量贵金属和塑料等。健全废旧家电家具等再生资源回收体系，提升规范化回收水平，有利于促进提高资源循环利用效率。

    三是有利于节能降碳。据有关协会统计，每回收1吨废旧家电，拆解出的再生资源能够减少二氧化碳等各类温室气体排放约为4.7吨。

    根据《通知》提出的目标，到2025年，将在全国范围内建设一批废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市，培育一批回收龙头企业，推广一批典型经验模式，形成一批政策法规标准，全国废旧家电家具回收量比2023年增长15%以上，废旧家电家具规范化回收水平明显提高。

    此外，随着废弃电器电子产品处理基金停缴，尽快健全回收体系建设的重要性将愈发凸显。回收一直是废弃电器电子产品回收和处理行业规范发展的难点和堵点。《通知》和《指南》的发布无疑将为废旧家电回收体系的进一步完善给出指引。培育多元化、规模化回收主体。

    《通知》围绕完善回收网络、培育回收主体、创新回收模式、规范回收行为等方面提出具体工作任务。其中，培育多元化、规模化的回收主体，将成为健全废旧家电家具等再生资源回收体系的重要方向。生产企业、流通企业、专业的回收企业，是健全回收体系构建中的三股重要力量。

    具体到家电领域，针对生产企业，《通知》明确提出，引导家电生产企业落实生产者责任延伸制度，将资源环境责任延伸至产品全生命周期。推动更多企业参与家电回收目标责任制，并优先支持落实家电回收目标责任制的企业转型升级。推动家电家具生产企业加强绿色设计和技术研发，在生产过程中使用便于回收处理的技术工艺和易于回收利用的环保材料。

    流通企业则要更好地发挥渠道优势。政策鼓励商超卖场、电商平台等流通企业与生产企业加强合作，发挥产销衔接、商品集散的渠道优势，促进废旧家电家具回收。加快家电售后服务领跑企业培育，支持售后服务企业利用自身维修网络开展逆向物流业务，积极参与废旧家电回收。

    同时，国家还将支持回收企业做大做强。鼓励回收企业以连锁经营、协议合作等方式提高组织化程度，推动形成一批回收行业龙头企业，加强对较为分散的前端回收主体的引导。支持家电家具产业链上下游协同发展，积极推进供应链创新与应用示范建设。指导回收企业与家电家具品牌企业联动，设立废旧家电储运货场、家具回收中心仓，提升废旧家电家具回收规模化、集约化水平。

  典型探索、以点带面

    健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型建设工作将坚持政府引导、市场主导，坚持因地制宜、分类施策，按照“典型探索、以点带面”的实施路径。

    为了实现目标，将通过组织申报典型城市和典型企业，重点围绕完善回收网络规划布局、培育多元化规模化回收主体、探索创新回收模式、做好规范化处理和二手流通、强化保障措施等方面开展典型建设。

    《指南》明确了典型企业的申报条件。家电家具生产企业、流通企业、平台企业、售后服务企业或回收企业若申报典型企业，应至少满足以下要求中的4项:(一)提供上门“送新”、返程“收旧”配套服务;(二)组织开展家电家具下乡、以旧换新、优惠促销等活动;(三)利用售后服务网络开展废旧家电逆向回收;(四)建有废旧家电储运货场或家具回收中心仓;(五)创新推广“互联网+回收”“以车代库”等回收模式;(六)废旧家电回收企业年回收处理量30万台以上，或废旧家具回收企业年回收处理量300吨以上;(七)回收的废旧家电家具等再生资源不得流人非正规拆解渠道。

    申报典型城市的地级城市应满足“完善的网络规划布局”“探索创新多种回收模式”“做好回收分类处理和二手流通”“较为完善的保障措施”四方面要求，且每方面要求至少满足2项。

    省级商务主管部门会同相关部门对照申报条件，根据工作方案，研究推荐典型城市与典型企业名单，废旧物资循环利用体系建设重点城市可优先予以考虑。第一批申报城市、申报企业须在2024年3月11

日前将申报方案报省级商务主管部门。由省级商务主管部门报经省级人民政府同意后，于2024年3月底前将第一批典型推荐名单和申报材料报商务部。

    此外，商务部将会同有关部门和地方重点做好以下工作:一是加强标准建设，加紧制修订废旧家电回收规范、估值评价规则等系列标准;二是强化要素保障，用好现行各类政策工具，支持废旧家电家具等再生资源回收体系建设;三是开展宣传推广，普及节能减排知识，传播绿色低碳理念。