1.1基本概念

                                                                                                                  再生资源回收,废品回收,不锈钢回收,塑料回收,废金属回收,

1.1.1再生资源的概念

    资源是人类生存与发展的物质基础。对资源这一概念的认识，历来有复杂多样的各种解释。归纳起来，主要是由广义和狭义的两种解释派生而来的。从广义上讲，资源概念泛指一切资源，包括有形的物质资源以及无形的人力资源、经济资源、信息资源和科技文化资源等。这些资源都是人类社会经济生活发展所必不可少的基本生产要素和生活要素。从狭义上理解，资源概念仅指物质资源，即能够为人类社会所需要的用其作为生产资料和生活资料来源的、各种天然的和经过人工加工改造的自然物质要素。而再生资源中所指的资源，仅是从侠义上理解的物质资源。

    再生资源的定义，学术界有很多讨论和解释，并没有形成统一的看法，其名称在我国也经历了几次变化，20世纪_50年代称之为废品，60年代以后逐渐改称之为“废旧物资”，增加了“物资”属性的含义，80年代后才最终定义为“再生资源”，反映了对废旧物资回收的重新认识，赋予了废旧物资综合利用事业以资源和环保等更深层次的意义。有学者将再生资源定义为“生产、流通、消费等过程中产生的不再具有原有使用价值而被丢弃，或只能以该物品的残值适当计价处置，但可以通过一定的加工途径使其经济合理或接近经济合理地获得使用价值的各种物料的总和，简而言之，再生资源泛指生产和消费领域中产生的一切可以回收利用的废物。这个定义抓住了再生资源的两个最重要的特征:

    首先，再生资源是已经失去原有使用价值但可以通过一定的加工处理使其重新产生使用价值的物料，即被称为“再生资源”的“物料”将不是被初次利用，而是被“再利用”或“再生利用”，因此有的学者将再生资源称之为二次资源、三次资源…...N次资源。再生资源之所以具有可资开发再次利用的性质，究其根本是因为资源在物质结构上具有多元素多成分性，以及这种多元素多成分的不同组合，构成了各种物质体的不同性能和在社会用途上具有多种物质和能量功能。

    第二，这一定义通过“技术可能性”的限定，使“再生资源”被限定在可以通过不同的加工途径而使其获得使用价值的“物料”范围之内，从而使“再生资源”成为一个与人类在特定时期的生产技术水平有关的概念。由于人们开发利用物质资源功能的广度、深度和有效程度，始终受着以科学技术进步状况和生产经营管理水平为主要标志的社会生产力发展水平的制约，因而人们在开发利用物质资源进行生产过程中，不可能一下就能深入揭示物质资源的本质规律以及对其采取完全充分合理开发利用的最佳手段和方法，也就不可能一下就能深入穷尽其蕴藏的多种物质和能量功能。在生产和消费过程中，在开发利用的各个环节，必然会有大量未被完全合理利用而存在着剩余使用价值功能的物质资源，以废弃物或废旧物资的形式留存在环境中。同时，由于物质资源在自然界中储存量的有限性和社会经济发展对物质资源需求量的无限性，这就形成了物质资源与社会经济发展之间的供需矛盾，这种供需矛盾也将随着人口的增多，社会经济的进一步发展而口益尖锐起来。然而物质资源所具有的物质和能量是不灭的，且是可以转换的，因而通过对废弃物资源进行一定的加工处理，是可以促使其更新再生进行再利用的。随着科学技术的进步，生产劳动手段的改进和生产经营管理水平的提高，以及社会生产力的发展，人们采用循环利用的合理手段，利用口益发展的再生资源利用技术使许多原来不能被回收利用的废弃物得到新的利用，从长远角度看，人类将最终达到对所有废弃物都可以二次利用的程度，那时的废弃物都将成为再生资源。

    长期以来，不仅国内外学术界对再生资源的概念进行了不少研究，许多国家已将再生资源的回收利用上升为政府的工作来进行规范管理或者制定专门的法律法规。比如，口本颁布的《再生资源利用促进法》对其的定义是:再生资源是指伴随着一次被利用或者未被利用而被废弃的可收集物品，及在产品的制造、加工、修理、销售、或者能量的供给、土木建筑等产生的副产品中，可作为原料利用或者有可能利用的物料。我国从世纪80年代开始明确使用“再生资源”一词，政府多次下文界定再生资源。1987年国家经委、商业部等联合下发的《关于进一步开发利用再生资源若干问题的通知》指出:再生资源是指生产和消费过程中产生的可以利用的各种废旧物资，主要包括企业事业单位产生的金属和非金属边角废料，报废的各种设备和运输工具，城乡居民及企业事业单位等出售的各种废品和旧物等。1991年《国务院关于加强再生资源回收利用管理工作的通知》中关于再生资源的概念是这样描述的:再生资源，这里主要是指社会生产和消费过程中产生的可以利用的各种废旧物资，其中包括企事业单位生产和建设中产生的金属和非金属边角废料、废液，报废的各种设备和运输工具，城乡居民和企事业单位出售的各种废品和旧物。该文件还指出，再生资源的回收利用是资源综合利用的重要组成部分，是坚持勤俭建国、厉行节约、合理利用资源、减少环境污染和提高经济效益的重要措施。

进入21世纪，我国更加注重再生资源资源的回收利用，努力发展循环经济，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，2006年由国家商务部会议审议通过，并经发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局同意，自2007年_5月1口起施行的《再生资源回收管理办法》中指出，“再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。”目前政府、企业和社会大众所提及的再生资源均以此为准。

1.1.2再生资源回收利用的意义

     完善再生资源回收利用体系，提高再生资源回收利用率，是我国大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会的必然之举。为加快转变经济增长方式，中央把节约资源作为基本国策，同时把再生资源的回收利用工作推到了极其重要的位置。再生资源回收利用对我国经济社会的发展具有极大意义。

    第一，再生资源回收利用是缓解我国资源医乏的有效途径。

    我国虽然资源总量居世界第三，但人均占有资源十分医乏，仅为世界平均水平的一半。资源短缺已成为我国经济可持续发展的瓶颈。由于国内资源不能满足经济发展需要，近几年，我国每年还要花近百亿美元进口2000多万吨再生资源用以再生、利用。改革开放以来，我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高，但我国经济的粗放型增长方式没有从根本上改变。一方面，我国单位资源的产出效率仍然较低，如2003年我国GDP约占世界的4 070，但重要资源消耗占世界的比重却很高，石油为7.4070、原煤为31070,钢铁为27 070 ,氧化铝为2_5 070、水泥为40 070。另一方面，再生资源的回收利用率较低。目前，我国矿产总资源回收率为30070，比国外先进水平低20个百分点。此外，我国每年还有大量的废旧家电和电子产品、废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃等，没有实现有效回收和循环利用。c2〕在当今全球化的背景下，世界各国为了实现本国经济的可持续发展，都实施了资源全球化战略，全球资源争夺非常激烈，原油等资源性产品价格持续上涨。化解资源环境与经济快速增长的尖锐矛盾，已成为当前我国必须面对的重大挑战。

    第二，再生资源回收利用是发展循环经济、建立资源节约型社会的必然选择。

    循环经济是当今国际社会实现可持续发展的一种新的经济发展模式，是指把传统的依赖资源消耗线性增长的经济，转变为依靠生态资源循环来发展的经济，它强调的是资源利用的减量化、产品的再使用、废弃物的再循环原则，表现形式为“资源一一产品一一再生资源”。再生资源回收工作是循环经济中一个必不可少的环节，通过使产品完成其使用功能后重新变成可以利用的资源，充分发挥自然资源的内在价值，强调资源的再使用和再循环，延长产品的使用期，提高重复使用率，使产品完成其使用功能后重新变成可以利用的资源，充分发挥自然资源的内在价值，提高各类紧缺资源的利用效率。提高回收企业的营销水平，增加再生资源回收量，有助于提高我国再生资源的利用率，促进再生资源回收产业化发展。

    第三，再生资源回收利用是减轻环境污染的有效措施。

    我国目前环境污染严重，生态破坏加剧的趋势尚未得到有效控制。截至2006年，统计数据显示我国固体废弃物堆存量已达70多亿吨，占用土地_5亿平方米。从卫星上看，我国大中城市被成千上万个垃圾填埋场包围，对土壤、地下水、大气造成的现实和潜在污染相当严重。积极推进再生资源回收，可以变废为宝、化害为利、有效减少废弃物的排放。据测算，固体废弃物综合利用率每提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放。推进再生资源回收利用，不仅可以提高废弃物的回收率，而且将显著降低城市环境负荷，有效地改善城市环境质量，加快环境友好型社会的建设。

    第四，再生资源回收是节约利用资源的有效手段。

    利用再生资源进行生产，不仅可以节约自然资源，防止废弃物泛滥，而且具有比利用原生资源生产消耗低、污染物排放少的特点。据测算，回收1吨废钢铁，可炼钢0.8吨，节约铁矿石2一3吨，节约焦炭1吨;回收1吨废铜，可炼电解铜0.8_5吨，节约矿石1 _500吨、电能260度;回收利用1吨废纸，可造纸0.8吨，节约木材3立方米、电600度、煤1.2吨、水100立方米。如果全国1400万吨废纸都可回收利用，就能生产1120万吨好纸，少砍2.38亿棵大树，节省4200万立方米的垃圾填埋场空间。据统计，仅“九五”期间，我国累计回收利用废钢铁1.6亿吨、废纸4000多万吨、相当于节约铁矿石3.2亿吨、标准煤6400万吨、木材1.2亿立方米、电240万千瓦、水240亿立方米。c2〕因此，加快建设现代再生资源回收体系，将有效地提高再生资源的利用率，降低企业生产成本，提高经济效益，促进节约型社会的发展。

    第五，再生资源回收利用是保障国家经济安全的有效举措。

    我国虽然地大物博，但人均资源十分医乏，主要4_5种资源的人均占有量不足世界平均水平的一半，石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量仅相当于世界人均水平的8.3 070 , 4.1 070 , 25.5%和9.7 070 0资源供给不足已成为经济社会可持续发展的重要制约因素。一方面，由于国内资源的保障程度不断下降，我国经济发展对国际市场和外部环境的依赖性越来越大，一些重要矿产资源对外依存度已达到_50%以上，如目前我国铁矿石、氧化铝的约_50070 ,铜资源的约60 070、原油的30%以上依靠进口，增大了国民经济和社会发展的风险。另一方面，我国每年约有_500万吨的废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃、废旧电器等废弃物没有被回收处理，资源严重流失。面对全球口益紧张的资源形势和由此导致的贸易摩擦频发，提高再生资源回收利用率，有助于缓解对国外资源的过分依赖，维护国家的经济安全。

    再生资源的回收利用，缓解了污染，保护了生态环境，减少了导致地球大气变化的温室气体的产生，发展了循环经济，缓解了资源紧张，同时，再生资源回收行业又是一个劳动力密集型行业，可以大量吸纳城乡富余劳动力。大力发展再生资源回收利用是实现人与自然、经济与社会和谐发展的重要途径，是经济可持续发展的重要物质保障。