1、行业秩序混乱，社会安全问题严重。从行业整体看，处于无序状态，缺乏管理监督。

                                                                                                         再生资源回收,废品回收,不锈钢回收,塑料回收,废金属回收,

    无照游商和捡拾垃圾的‘拾荒帮‘有各自不同的利益群体，各占“码头代有时为了抢夺地盘，不惜打架斗殴。偷、抢污水井盖、光线电缆等国家物资和居民财产现象也时有发生。

    2、人员良莠不齐，存在各种污染隐患。回收废旧物资的无照游商流动性大，人员良芳不齐，在废旧物资收购、运输、加工各环节存在大量弄虚作假、掺水掺假、二次污染现象。拾荒群体进驻的许多地方成为大型垃圾场，水源被严重污染，给环境和卫生防疫工作带来很大压力。

    更为严重的甚至有偷取放射物质的隐患，易于引发公共污染事件。

    3、非法市场滋生，消耗大量土地资源。目前，本市存在大量的非法再生资源市场，经过区县的清理整顿，虽然取得了一定效果，但还有不少市场逆风而动，照常营业。这些市场小则占地5,6亩，大则占地上百亩，严重消耗了城市土地资源。以大兴区为例，大兴区整顿以后仍有再生资源市场54个，其中百亩以上的就达20个。

    4、交易价格混乱，行业缺乏产业运作。再生资源回收行业进入门槛低，缺乏成本和资质要求。为了多收废品，收购人员往往走价格路线，抬高收购价格，互相压价、杀价，竞争激烈。其结果，进一步摊薄了行业利润，也使许多有志于再生资源回收的正规厂商望而却步。许多依靠再生资源回收起家的个体老板在这个行业取得一定积累之后，也往往退出了这个行业，使该行业陷于低层次、低水平竞争，行业组织化、专业化和产业化程度较低。

    为了取得更高的利润，许多废旧物资收购从业人员在产品销售上唯利是图。当前，在废纸中大量掺水是公开的行业‘秘密性使厂家在库存阶段容易因大量发霉而使纸张报废;在一吨塑料瓶片中掺一片废料，就可能使整吨产品报废。下游厂商对于这个行业的假冒伪劣‘行为，可以说是深受其苦，有的只能通过自建废品回收公司、或自行分拣等办法保证货源质量。

    5、行业规范缺失，监管尺度难以把握。

    首先是有关行业法律法规不健全，行业管理无法可依。目前在社区层面主要执行原市商委会同公安、工商、财政等九部门联合下发的佚于促进和规范北京市社区再生资源回收体系建设的实施方案》。对于全行业的规范管理迄今无法可依。

    二是取消特行管理后，给再生资源行业管理带来难度。2003年4月在能京市人民政府关于印发北京市第三批取消和调整行政审批事项目录的通知》(京政发[[2003]8号)中，取消了对设立收购废旧金属企业和旧货业的特行审批，只要通过工商注册即可进行再生资源回收经营，使大量违法无序市场泛滥，给行业管理带来难度。

    三是管理职能交叉，多头管理难以形成合力。当前涉及再生资源回收行业有诸多管理部门，主要是商务、公安、工商、城管、环卫、街道、居委会等，多头管理，管理职能交叉、难以形成合力。