(一)对基本思路与目标的思考。

                                                                                                    再生资源回收,废品回收,不锈钢回收,塑料回收,废金属回收,

  1、再生资源回收产业化的思路。综观诸多问题，其实质在于，再生资源回收是一个有利可图的行业，由于传统的正规流通渠道没有采用现代运营模式，管理能力、物流能力跟不上，在与无照小贩的竞争中没有体现出应有的竞争力。因此解决再生资源回收的问题，仅靠政府打击无照小贩和不断给现有的再生资源回收企业输血是不行的，而应当通过引入现代的再生资源运营模式、通过产业化的手段、扩大正规流通的覆盖率，通过市场的手段实现渠道优化。

    整合再生资源回收体系，推进其产业化发展。再生资源回收体系的产业化再造是一项涉及面广、操作期长的系统工程。为保证其取得实效，建议在实施中遵循以下原则。

    —政府引导。

    再生资源回收体系既涉及到节约型城市的建设，又关系到城市的公共安全问题，所以必须由政府作为主体之一进行引导。

    —多种经济成分参与。

    鼓励多种经济成分参与，对于参与再生资源产业化经营的企业可通过各项政策予以扶持。

    —市场化运作。

    政府制定规划，通过一贯性的制度措施保障企业的市场化运作。

    —循序渐进，试点先行。

    再生资源回收产业化体系的构建是一项长期的工程，应确立循序渐进的原则。

    2、再生资源回收产业化目标效果设定。再生资源回收体系建设的目标应当‘实现两个消除和两个提升‘产。即:

    —以政策引导下市场化手段消除社会不稳定因素。

    建议政府部门通过政策手段来规范市场交易，引导市场发展，促进市场升级。以制度措施来杜绝再生资源交易中出现的拉帮结伙，欺行霸市，掺假偷盗等现象，同时以规范化的市场交易来保障从业人员的收入水平提升。

    —以现代集约化模式再造回收体系消除环境隐患。

    减少再生资源流通中的环节，通过培植集团化企业形成规模效益，提升再生资源流通模式，以统一化的回收、专业化的物流、严密化的监管保障环境安全，一旦出现任何类型的环境破环，可以立刻回溯源头，及时处理

    —提升宜居社区的便利性和安全性

    回收终端的设置充分考虑便民与避免扰民的统一。即要使所有居民能够方便、及时地交售废旧物资、同时又相对远离居民居住地，在环境、噪音、交通等方面避免扰民。

    —提升再生资源流通和利用效率。

    通过再生资源回收体系的整合、规范，精简流通环节，减少流程时间。通过科学合理地分拣，保证利用企业的高效利用。

    (二)再生资源回收体系产业化模式设计。

    基于前述研究，本人认为实施再生资源回收体系产业化的模式应当为‘前端布局、专业物流、现代分拣、厂商直挂

    前端布局—通过在居民社区中设置规范化的回收终端，直接对居民进行回收，压缩非法收购空间;

    专业物流—培育专业回收物流企业掌控回收物资流通通路，再生资源回收后，经专业物流运送至分拣加工中心;

    现代分拣—建设现代化的分拣加工中心，配置运输车辆、分拣加工设备、建设分拣场地、吸纳相关技术人员，以此替代粗放式集散市场;

    厂商直挂—分拣和初加工完成后的回收物资直接对京内外再生资源利用企业配送。

    1、规范收购。

    —遵循便民原则设置固定或流动回收终端。

    以流动终端为主，采用定期、定时、定点进行回收。流动终端与固定终端相结合，有条件的社区积极设置固定回收终端。固定终端按照相应标准进行建设(可选择设置可移动回收亭或封闭回收棚等)。

    原则上1000- 1500户左右设置一个回收终端。回收终端设置首先在城区展开。

    需指出的是:终端设置必须遵循便民原则，在交通、噪音、环境等方面避免扰民。

    —多种模式并行加快回收终端建设。

    回收终端的建设除采用回收公司自设终端外，可采用多种模式，加快建设。

    物业直挂:在有条件的小区尝试物业直挂模式，作为物业‘特约服务‘的一项内容，由物业公司代为回收，再由回收公司安排车辆集中运输。在充分积累成功经验后可全面推广。

    居委会管理:回收公司与街道或居委会签署长期的责、权、利清晰的收购协议。

    垃圾楼搭载:可考虑与环卫系统垃圾楼搭载的方式，在收购时间上与垃圾处理时段错开，利用垃圾楼场地卸载回收来的废纸张、废塑料。

    网络回收:鼓励网络回收平台的建设，推进网络交易模式，提升交易水平。

    —规范物流。

    政府部门制定相应的标准和规范，并以此为依据招标几家符合标准、规范，具备相应资质的回收公司开展产业化运作，监督回收公司实现‘三规范

    规范终端:回收公司设置于社区中的回收终端要做到‘六统一气即收购标识统一、收购车辆统一、计量工具统一、收购员服装统一、收购价格统一、收购品种统一。

    规范回收:实现定时、定点、统一回收。即统一运输车辆，每天定时到确定的回收终端收集再生资源。

    规范运输:实行定时、定向、封闭运输。即详细规划回收车辆的运输时间及行经的路线，并报相关部门审批备案，运输过程全程封闭作业。

    2、专业分拣。

    北京未来将不再发展摊群集散市场，对现有集散市场将分期分批进行清理。对符合分拣加工中心建设条件的市场要引导其进行改造。同时，新建若干分拣加工中心。

    —分拣加工中心建设规模。

    初步测算，以废纸、废塑料的产生量和分拣加工规模，北京需设置分拣加工中心5- 7个，单个分拣加工中心占地50- 80亩。

    —设置条件。

    分拣加工中心必须符合北京城市总体规划布局，符合国家有关环保规定，符合符合行业特点的布局要求。

    其建设位置必须远离水源保护区，避免环境污染、扰民、社会安全等问题。

    —分拣中心职能。

    市级再生资源分拣加工中心应为综合性处理场所，其中包括废纸、废旧塑料、废旧钢铁等不同门类和废报纸、废塑料瓶等不同品种的处理中心，配套各类专业分拣加工设备。采取清洗、除油、去污、干燥、拆解、剪切、打包、破碎、分选、除杂等加工预处理手段。

    —明确功能分区。

    分拣加工中心必须有明确的用地功能分区。包括厂房、仓储、绿化、办公、道路、居住等。

    —污水控制。

    分拣加工中心的污水产生自废旧塑料瓶的清洗和处理，处理每吨废塑料需用水300公斤，废水可经过简单沉淀、过滤后循环使用。分拣加工中心必须建设相应的废水处理池，提高废水循环利用率，出台污水处理排放方案报环保部门审批，实现安全、无害排放。

    —经营模式。

    再生资源分拣加工中心采用标准化统一管理，规范运营。

    3、高效利用。

    —实现回收企业同再利用企

    业稳固的供销连接。在交易价格上，参照市场价格，由回收企业进行分拣和初加工后直接向再利用企业进行配送。由政府引导，回收企业同再利用企业制定长期供应合约，形成相对稳

定的供销联系。在时机成熟时，促再生资源上下游企业的整合，实现供销环节无缝连接。

    —提升本市的消纳能力和产育邑。

    吸纳废纸的企业以造纸七厂为主。该企业通过高档再生办公用纸项目建设及再生工业包装纸配套建设，企业将达到年消纳废纸70万吨，再生纸产出60万吨(其中高档文化办公用纸15万吨)的规模。

    德通化纤工业有限公司是消纳废旧塑料的主要企业。通过回收利用北京市区垃圾回收站、回收楼和垃圾填埋场初步分选的塑料垃圾，计划形成一个10万吨规模的现代化废塑料资源再生中心，实现PET,PVC,PE,PP,PS,ABS等废塑料的无害化和资源化。

    —外省市定点配送。

    同河北保定的大型造纸企业形成定点配送的合作关系，将北京市难以消纳的废纸进行再生利用。

    同山东临沂和河北文安的大型正规塑料生产企业建立合作关系，定点配送。