摘要:永康对再生资源回收利用体系的各i访面都制定了具体的目标，建成了由回收网络系统、交易市场系统和加工利用系统三怕生系统组成的网络模式，其构成要素有回收站点、再生资源分拣中转站、废旧金属材料市场、信息基拙平台篆并建立了再生资源回收“5 4321”制度。永康的经验是构建钵回收户+龙头企业+回收基地+信息管理”的回收利用新模式，建立“企业主体+行业自律+政府搭桥+公众参与”的长效发展新机制。

                                                                                                                   再生资源回收,废品回收,不锈钢回收,塑料回收,废金属回收,

    中国经济的崛起，越来越受制于资源能源供应不足和生态环境容量有限的双重约束，而消除其瓶颈制约的有效途径是再生资源回收利用。在资源方面，随着自然资源的短缺和工业化过程中对各种基础材料的巨大需求，使得中国逐年加大对矿产资源的开发力度，同时，又不得不从国际市场上大量进口各种基础材料和原料。在环境方面，有色金属和钢铁行业都属于高耗能产业，在一次性能源消耗中占有相当高的比例，排放的废水、废气和废渣给本来就已经非常脆弱的生态环境带来了巨大的压力。

目前，中国每年由于环境污染和生态破坏造成的损失达1 000多亿元，约占GDP的10%左右，同时，每年用于改善环境的经费高达2 800多亿元。而再生资源利用与开发原生矿产资源相比，省去了繁杂的开采过程，也避免了大量尾矿的产生，不仅有效地节约了自然资源，大幅度降低了能耗与生产成本，而且从源头上和生产全过程预防污染的产主实现废弃物排放的最小化和无害化。据专家测算，每回收利用1万废旧物资，可以节约自然资源4. 12万，t节约能源1. 4万标煤减少6 -10万垃圾处理量“’。因此，加强对再生资源的回收利用，对缓解资源约束矛盾，从源头上治理污染，实现区域经济可持续发展有着重要的战略意义。

    但是，目前中国再生资源回收利用中还存在不少问题:一是大约90%再生资源的回收是由走街串巷的“回收游击队”低价收购，这些资源有的直接进入二手市场，有的被手工作坊拆卸二次使用，有的卖给了那些没有正规资质的处理企业，因止匕存在着回收渠道无序、从业人员管理不规范、职业安全和偷税漏税等问题;二是再生资源处理工艺落后，从而造成再生资源利用效率低，并产生“二次污染’，;三是由于缺少二手商品的再生利用技术标准，部分经销商利用废旧产品零部件非法拼装和销售二手商品，这种循环利用的产品质量低劣，存在产品安全隐患;四是由于再生资源回收渠道无序、无资质处理企业低价竞争，使试点企业废弃物处理成本高，长期处于亏损状态。为了解决再生资源回收利用的难题，加强再生资源回收体系建设已经成为再生资源回收利用的重中之重，也是当前中国“实现节能减排，建设生态文明”中的重要课题。

    永康市是商务部在全国建设的24个再生资源回收体系试点城市之一，近几年来，在再生资源回收体系建设方面取得了良好效果，其经验在浙江省内进行了推广，对中国再生资源回收体系建设也有借鉴意义。

一、永康再生资源回收体系建设的目标定位

    永康是浙江中部的一个县级市，素有“百工之乡”“五金之都”的美称，是中国五金产品重要生产基地和集散中心，2007年全市实现地区生产总值211. 5亿元有色金属加工、电动工具、汽摩配件等八大五金产业是永康的优势产业。发达的五金制造业需要消耗大量的金属资源，从而带动了废旧金属贸易的繁荣，同时也产生了大量的工业废料和生活废料，急需得到回收利用。目前，永康的废旧金属加工企业有1 000余家，每年利用各种废旧物资100万以上。

    根据永康市经济发展水平、产业特色和再生资源回收利用的基础条件，永康市政府明确提出再生资源回收体系建设的目标:回收网络全部建成后，本地95%以上回收人员纳入规范化管理，叫以上的社区设立统一规范的回收站点;90％以上的再生资源进入指定市场进行规范化交易和集中处理;进入指定区域的再生资源粗加工率达到90％以上，深加工率达到60％以上;再生资源主要品种回收率达到8叫;电子废弃物科学、有效和无害化处理达到100％;市场的规范化、信息化管理达到100％叫;科学分拣、加工的比例达到70％以上，从根本上解决“二次污染”问题，提高社会综合效益。

二、永康再生资源回收体系建设的网络模式

    在永康现有的再生资源回收网络基础上，构建新的再生资源回收体系。新的再生资源回收体系由回收网络、交易市场和加工利用系统三个子系统组成。

    1回收网络系统

    依托永康“五金之都”的影响力，充分利用国外再生金属资源，建立国外再生金属回收系统。依托永康在国内20 000多收购大军和全国各地的收购网点，建立国内再生金属回收系统。投放3 000多辆流动收购三轮车，整合、新建120个回收站点，4个再生资源分拣中转站，构建了再生资源回收体系信息网络平台，建立了市内再生资源回收系统。

    2交易市场系统

    把原有永康市废旧金属材料市场建设成为全国知名废旧金属交易市场和区域性废旧金属交易中心。另外再扩建一个再生资源交易市场，对各回收站点和分拣中转站送来的废旧物资进聚集、分拣、加工、交易，促进废旧物资再生利用。

    3加工利用系统

    以永康传统手工业为依托，充分利用铝、铜等金属再生资源，不断发展和提升有色金属加工、电动工具、汽摩配件等八大产业，打造“中国五金之都”。

    在这个体系中，回收是基础，加工是手段，资源利用和废弃物的无害化处理才是最终目的。回收、加工利用和无害化处理三个环节缺一不可完全按照“回收一集中一减废一再生利用一无害化处理”五个流程规范操作，形成回收、加工利用、集中处理为一体的产业化发展格局，从而形成以永康市废旧金属材料市场为中心的再生资源回收网络体系。